2002至2003年間,由於清境地區快速發展,民宿掘起,遊客倍增,用水及交通等公共問題逐漸浮現檯面,清境觀光發展促進會除接連召開產業研討會、簽訂民宿公約外,更不斷向縣府、重建會、交通部觀光局等政府機關提出改善交通提案、清境整體規劃、民宿發展建言、劃定風景區、邁向國際旅遊、永續發展願景…等建議或陳情書。
清境地區整體發展計畫
2003年12月,立法委員吳敦義邀請交通部觀光局長蘇成田至清境召開「研商清境地區規劃風景特定區座談會」,協調由交通部觀光局補助南投縣政府進行「清境地區(含霧社)整體發展計畫案」,於2005年5月由日月辰工程顧問公司完成期末報告,針對清境地區環境土地、旅遊市場、發展潛力與課題進行調查分析,並提出整體發展構想與計畫。報告中指出:依據風景特定區評鑑基準,總分如達 560 分以上,即屬於國家級風景特定區,若未達560分時,則為直轄市、縣(市)級風景特定區。清境屬於「山岳型」風景特定區,依據規定之評鑑基準初步評分結果,清境地區約可達 665 分,具備國家級風景特定區層級。結論建議:「推動清境納入國家級風景特定區,落實資源的合理運用與保育」。可惜本案在完成後即束之高閣長達六年…
清境都市計畫民間推動委員會
2011年7月,南投縣政府公告「仁愛鄉清境周邊地區新訂或擴大都市計畫申請、研擬、規劃等作業」委託技術服務案,12月20日於清境國民賓館召開地方座談會。由於本案攸關清境地區長遠發展,許多居民及業者希望有專責對口單位,全力促成本案,同時協助本案規劃能夠符合多數人的期待。有鑑於現有以業者為主的「清境觀光協會」(原「清境觀光發展促進會」)及以居民為主的「清境社區發展協會」恐怕都無法具備推動本案的完整代表性,於是在12月20日座談會當天由鄉民代表蕭傳吉提案成立「清境都市計畫民間推動委員會」(暫名),作為本案的溝通及連繫窗口,獲得現場多數民眾的支持,並立即推選25位籌備委員。
清境風景特定區推動委員會
2011年12月27日,在娜嚕灣召開第一次籌備會,決議組織名稱修訂為「清境風景特定區推動委員會」,分為國有土地、程序正義、山坡保育、農業發展及公共建設等五組運作,並擬正式申請立案。而為擴大居民參與,入會費及常年會費均訂為新臺幣100元,另鼓勵業者捐助推動基金,使會務得以順利運轉。2012年1月2日第二次籌備會後,1月10日在清境國小禮堂召開「清境風景特定區推動委員會」成立大會,進行會員登記、分組,推選各組正副組召,並決議申請立案名稱為「清境永續發展協會」;而「清境風景特定區推動委員會」將作為「清境永續發展協會」正式成立後主要的專責委員會。
清境永續發展協會
2012年4月28日清境永續發展協會提出籌組申請,5月18日獲縣府同意,5月31日召開發起人會議暨第一次籌備會,6月12日第二次籌備會,6月28日成立大會暨第一屆第一次會員大會,計有正式會員86人,贊助會員105人,近八成業者及六成居民入會,是清境地區有史以來參與人數最多的人民團體。第一屆理監事中,居民及業者各佔一半,理事長由鄉民代表蕭傳吉當選,常務監事則由定居清境超過三十年的林昭淦擔任。
從籌備期間開始,清境永續發展協會即積極召開多場「清境風景特定區推動委員會」工作會議、分組會議,並參與「仁愛鄉清境周邊地區新訂或擴大都市計畫申請、研擬、規劃等作業」的所有相關活動及座談,提出「清境真相簡報」。此外與清境社區發展協會密切合作,先後邀請龍邑工程顧問公司廖家顯經理、南投縣政府建設處都市計畫科陳錫慶科長、新故鄉文教基金會廖嘉展董事長、文化大學藝術學院郭孟雍教授蒞臨演講。更透過紅柿子數位影音股份有限公司、音寶有限公司、廣松實業有限公司聯合引進經濟部「清境高山藝術文創聚落創新服務二年計畫」,陸續安排福建省太佬山合唱團、廈門大學藝術學院、臺北藝術家合唱團、臺灣藥師合唱團…等團體於清境地區舉辦多場演出,希望將清境打造為充滿藝術與人文氣息的高山渡假勝地。
心手相連 共創未來
然而在歷經多年的紛亂以及更多新移民的湧入後,清境地區居民與業者要在短時間內完全拋棄成見,以「理性、開放、團結、行動」的精神和無私無我的態度為協會、為地區整體犧牲奉獻,畢竟不是件容易的事。尤其在「鳥目臺灣」影片上映後,以張冠李戴的方式影涉清境為破壞生態與環保原兇;隨後相關單位一連串選擇性的查緝,更連帶使得清境風景區申請案遭到封阻。所幸在2013年魏振宇接任清境觀光協會第六屆理事長後,與清境社區發展協會及清境永續發展協會均保持友好的互動,在許多公共議題和活動也逐漸展開合作,清境的三個人民團體在未來將可望再度發揮整合力量,共同打造臺灣的小瑞士。
整理&撰稿:葉瑞其 2014.11.20(刊載於《臺灣小瑞士:清境文化再造軌跡專輯》,p.118-121)