1980年代清境地區從農業轉型觀光，逐漸出現一些以登山客為主，設備簡單的傳統山莊。1985年清境國民賓館開幕營運，各村莊也開始有人利用家中空餘房間，經營家庭式民宿。1990年土地放領之後，吸引許多「合歡山新移民」定居清境，現代式歐風民宿陸續誕生，尤其自1998年農場正式開辦剪羊毛秀後，清境地區的旅遊發展已略具雛形，每年吸引約30萬旅遊人次。

化危機為轉機

不料1999年發生九二一大地震，人止關道路坍塌，清境對外交通中斷長達三個多月，不但觀光產業陷入停頓，就連本地農民的生計也沒有著落。

加上2000年8月22日碧莉斯颱風來襲，許多房舍、農作慘遭摧毀，居民辛苦的血汗錢頓時間化為烏有，更使得大家對未來不知何去何從？

於是見晴山莊施武忠、香格里拉羅介鴻、五里坡陳添明、維也納林瑞文…等第一批「合歡山新移民」開始串連、聚會，彼此從陌生到熟識，相互鼓勵，並積極參與九二一重建會及「南投縣觀光產業聯盟」的運作。起初是依附在「廬山清境旅遊線」，但當時廬山溫泉協會理事長陳興田建議將「清境合歡山旅遊線」獨立出來，以便爭取更多資源。同時在東海大學伊志宗老師的建議下，開始籌組「清境觀光發展促進會」(以下簡稱「促進會」)。

清境觀光發展促進會是清境地區第一個人民團體，串連居民與業者推動地方發展（2003.01.14）

號召三百名義工淨山

2001年1月，透過媒體幫忙，清境觀光發展促進會(籌備會)招募了來自臺灣各地的三百多名「清境之友」志工，辦理二個梯次三天二夜的大規模淨山活動。包括山居、以馬內利、五里坡、山水緣、茲心園、維多利亞、清境龍莊、見晴、維也納、香格里拉、民生果園、雲頂、麗景、御花園、娜魯灣、格林雅築、富嘉等十七家業者共同響應(當時清境民宿只有二十家)。由各民宿老闆親自帶隊，沿著臺十四甲線公路兩旁、青青草原、步步高昇等公共區域，清除風災肆虐後的痕跡。不同於一般單純撿垃圾的淨山，甚至必須爬到樹上將傾倒的樹幹鋸掉，因此除了到各村莊借用各式工具外，還動用卡車、搬運車、電鋸…等大型機具。而清境農場、台一種苗(當時經營清境小瑞士花園)以及許多社區居民也都主動參與，當時大家出錢出力，沒有絲毫怨言。

災後產業重建奇蹟

淨山之後，「清境觀光發展促進會」於2001年2月14日正式成立。隨後在伊志宗老師的協助下，爭取到重建會補助二百萬，於暑假期間辦理第一屆「清境一夏」，包含「雲之南擺夷文化祭」和「高山藝文趕集」二個系列活動，由國寶級雕刻大師朱銘代言，時任商業周刊總編輯的王文靜友情贊助主持開幕式，並邀請許多藝術家、街頭藝人蒞臨表演和創作藝術品。整個活動廣受好評，也獲得媒體的高度曝光。因此2001年清境地區就迅速恢復到地震前的30多萬年遊客量，創下災後產業重建的奇蹟！清境觀光發展促進會創會理事長施武忠也因此獲頒九二一重建會「民間重建貢獻獎」。

推動社區總體營造

清境觀光發展促進會創會之初，行政工作都是由理事長施武忠、常務理事羅介鴻，以及當時經營好萊屋炸雞店的郭信良，利用晚上空閒時間處理公文、計畫。幾個月後發現此非長久之計，於是決定再度串連各民宿業者集資，聘請專任總幹事。2002年1月，第一任總幹事葉瑞其報到，同時在博望新村魯文印、陶家榮等人協助下，進駐社區活動中心，設立「松崗工作站」。除了促進會業務外，也申請文建會「九二一重建區生活重建計畫」(雲之南少數民族文化重建計畫)，啟動清境社區營造工作；並協助成立「清境社區發展協會」。

區域共榮，永續發展

促進會創會理念是「區域共榮，永續發展」，深知地方產業要振興，必須透過「同行相聚」的「磁吸效應」，大家合力「把餅做大」，因此除了延續「清境一夏」、協辦清境農場「牛戀清境」、臺大山地農場「梅峰桃花緣」、仁愛鄉「霧社文化季」、清境國小「場村校運動會」等活動外，每個月輪流在各民宿辦理「民宿聯誼會」，邀請學者專家蒞臨演講，凝聚情感與共識。此外也積極協助和參與南投縣政府「導覽解說訓練」、「民宿登記說明會」，並結合消防隊辦理「民宿自衛消防講習」；又邀請清境農場、清境國小、臺大山地農場、仁愛鄉公所、清境社區發展協會等單位召開「區域發展會議」，整合各單位資源。

清境地方的團結合作成功帶動觀光產業的蓬勃發展，2002年遊客量倍增至70萬，2003年更首度突破百萬人次。來自全臺各機關團體紛紛至清境取經，新建的民宿更如雨後春筍般掘起；2004年初，清境民宿已經從原本20家增加至近70家。但隨著用水、交通等問題浮出檯面，清境的迅速發展也引來一些負面批判，部分媒體以「過度開發」、「出賣合歡山」為題猛烈抨擊，於是促進會接連召開「清境觀光產業團結大會」、「捍衛清境~地方產業研討會」，簽訂民宿公約，提出「劃定風景區」訴求，並至行政院國家永續發展委員會簡報「清境地區永續經營願景」，又邀請立法委員吳敦義、蔡煌瑯先後至清境辦理座談會，尋求解決方案。最後在立法委員吳敦義的協調下，由交通部觀光局補助南投縣政府進行「清境地區整體發展計畫案」(2004)，建議將清境地區納入國家級風景區。

由於促進會有效發揮整合力量，2002至2005年間，有高達八成以上民宿都加入運作。而為了順利推動會務，2003年10促進會增聘行政助理(許宜娟)協助處理日常工作。

清境觀光發展促進會辦理「捍衛清境~地方產業研討會」（2003.10.09）

清境觀光協會

2007年，促進會進入第四屆，理事長由施武忠(第一屆)、蔡美珠(第二、三屆)，轉為吳財福(第四、五屆)。首先將「清境一夏」活動改為「風車節」，為清境觀光產業投下震撼彈；隔年(2008)清境觀光發展促進會更名為「清境觀光協會」，同時將二年任期延長為四年。然而此時清境民宿雖已增加至百餘家，卻一度只剩不到二成參與協會，影響力大不如前；又因未依法定期召開會員大會及理監事會，協會運作遭凍結處分。2013年魏振宇接任第六屆理事長，力圖改革，與「清境社區發展協會」及新成立的「清境永續發展協會」重新建立夥伴關係，可望延續創會理念，讓清境地方產業共存共榮，永續發展。

整理&撰稿：葉瑞其 2014.11.20（刊載於《臺灣小瑞士：清境文化再造軌跡專輯》，p.026-029）